养老金收不抵支如何能让人老有所依

Martin

　　一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。近日公布的《2011中国养老金发展报告》描述了上述形势。全国社保基金理事会理事长戴相龙在发布会上建议，应扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，以应对未来可能的财务风险。（12月21日 人民网）

　　养老金制度说来晦涩艰深，但由于事关民众未来福祉，倒是每次都能搅动舆论议论的漩涡。养老金空账、养老金双轨制、养老金入市……哪个题材拎出来，都能引发公众热议。这自然是因为，在一个逐渐进入人口老龄化的社会，未富先老，往往让正在职业道路上奋争的一代，不得不被迫背负更多退休老人的养老支出——那些在养老保险制度确立前的职工，由于没有缴纳养老金，他们的养老金由后来缴费者负担，因此形成了一个“历史债”——而这，往往成为这一代仍在职场打拼的人们的不可承受之重。

　　事实上，养老金制度目前这种“寅吃卯粮”的格局目前正在形成。所谓养老金收不抵支，出现大量养老金空账现象，实际上正是由于把当前职工个人账户的养老金提前拿出来支付，造成很多职工的个人账户只有数字，没有现金，而目前缴纳的养老金，甚至还不够还上代人的养老费。这种收不抵支，乃至养老基金结余收益率跑不过CPI的现象，不仅在将来让养老金充满了高风险，也让这一代年轻人在退休时，会面临一个更加不确定的未来。

　　有相关数据就曾分析，现在一位月入4000元的年轻白领，当他60岁退休时，其生活水准只能维持年轻时平均工资1/4的水平。如果这一代人的“平均寿命”超过70岁，这套社保体系将面临危机，转型成本、隐性债务、被挤占挪用的风险，从而使整个社会保障体系变得脆弱不堪。

　　正是基于这种忧虑，全国社保基金理事会理事长戴相龙建议扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，以应对未来可能的财务风险。甚至此前还曾有消息称，鼓励包括养老金基金在内的社保资金入市投资。这种投资会否引发社保基金高风险暂且不提，但这些措施，或也算是公共政策应对当下养老金隐忧，提振市场信心的积极回应。

　　扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，当然是为这一代人的未来养老保障兜底，也是应对养老金未来可能面临的财务风险的应有举措。但要将这样美好愿景落地，真正化身为民生福祉，就不仅需要拿出为民生兜底的诚意，比如降低公款消费用以加强社保财政补贴，以国企红利、财政超收部分等多种渠道，补充全国社保基金，还需要对社保基金的保值增值投资施以有效监管。

　　过去11年，全国社保基金在投资上表现惹眼，年均投资收益率高达9.17%，超过同期通货膨胀率（2.14%）7.03个百分点，这或可成为地方养老金抵御收不抵支的财务风险，保值增值的镜鉴。但我们在考虑资金保值增值之前，首先要想想那些资金管理者，能否公平有效地善用社保基金，资金必须放在可以信赖、受到监管的管理者手中，否则只能让这些兜底民生的养老钱，沦为一些公司上市圈钱的借口。这些问题倘若不能得到解决，养老金收不抵支的现状，又如何能够给我们一个可期许的、老有所依的未来？

原文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_53fa4af9010100is.html?tj=1