丹麦“自行车复活”运动 反机动化的国家战略

Martin

　　编者按：路怎么修，也赶不上汽车增长；钱怎么花，也疏不了城市梗肠，交通拥堵症正在中国的无数城市蔓延。纷涌上地铁，拼命建立交，是我们的寻常对策，而这期“海国城志”专题里列举的三份另类方案，即便不适合我们照搬，也能增添些许启示。政府修改了交通法规，规定一旦在十字路口遇到红灯，骑自行车者可以直接右转，而其他车辆则完全没有这项特权。

　　丹麦欧登塞市自1999年起推行“自行车复活”战略，在席卷全球城市的机动化浪潮下，却走上了一条“反机动化”的道路。

　　这可不是心血来潮的实验，而是一项国家战略。如今，长达510公里的自行车专用道已投入使用，这与上海目前的轨道交通总长度相当。铺开欧登塞市的城市交通图，密密麻麻的自行车专用道竟占了约80％的城市道路。

　　这一看似“疯狂”的举动背后是自1970年代以来植根于丹麦人心中的绿色出行意识。

　　1973年全球石油危机爆发，石油价格急剧攀升。当时对外来能源依赖度达到99％的丹麦，遭遇了前所未有的能源严重短缺局面。为应对这一危机，政府将每周日定为“无车日”，人们开始用自行车代步，“以前你甚至可以在高速公路上骑自行车！”从小在丹麦长大的张思娜回忆道。

　　与此同时，这个千年古城的中心区域交通容量已经接近饱和，交通拥堵现象时有发生，欧登塞市政府遂痛下决心，推动市中心的“无车化”。

　　政府迈出的第一步是大规模改造城市基础设施。与中国的非机动车道不同，欧登塞的自行车专用道仅为1-1.5米宽，最多只能两人并骑。这样既节约用地，又能避免骑车人超车的安全隐患。北欧气候严寒，冬天路面容易结冰打滑，因此自行车专用道全部采用优质沥青铺设，并经过特殊打磨进行防滑。一旦冰冻严重时，除了24小时不间断的扫雪工作，欧登塞甚至会采取撒盐的办法防止自行车道结冰。2005年，欧登塞政府对全市所有自行车专用道进行了全覆盖的检查，一种装有激光装置的扫描车沿路缓行，目的就是为了发现路面的不平整之处。政府甚至在网站上设立举报页面，任何骑车人发现路面上的小坑，都可以直接通过网络反馈给相关部门。

　　众所周知，城市自行车的安全事故多发于转弯过程中与机动车交会。在欧登塞，为了解决这一问题，在许多十字路口都设有自行车转弯的专用道。在一些学生骑车上学的必经之路，政府甚至建设了专门供自行车使用的高架桥。

　　长达510公里的自行车专用道的修缮只是基础，欧登塞市政府更是在配套设施上下足功夫。无论是轻轨、地铁还是公交站点，周围一定有专门供自行车停放的设施。这些看似简单的栅栏还具备防盗功能，停车者可以从地面拉起一根钢绳锁车，也可以加上自备的车锁。

　　仅仅依靠这些硬件设施并不足以让骑车真正变得便捷、快速，一场对原有交通控制系统的改革应运而生。

　　欧登塞市政府将该市所有的红绿灯系统进行了改进，全部按照自行车的行驶速率进行变换，这样能保证骑车人一路绿灯，通行无阻。近两年，欧登塞还修改了交通法规，规定一旦在十字路口遇到红灯，骑自行车者可以直接右转，而其他车辆则完全没有这项特权。

　　车速控制是交通控制系统的重中之重。有趣的是，在欧登塞，为了保证自行车行驶的安全，很多地方汽车甚至被限速到30迈以下，而自行车则可以在专用道上任意驰骋。

　　为了将自行车出行的意识持久地扎根下去，政府针对小学和幼儿园的宣传活动尤为密集。张思娜记得自己小学时，交警会在班级中开展为期一周的免费培训，传授骑车的基本规范，还会赠送自行车头盔。在2002年，很多学校还开展了为期3个月的“骑车上学”活动，只要是骑自行车或者步行至学校的孩子，就能获得一张自行车彩票，这样一来，骑车或走路上学的天数越多，中奖的机会也越多。如今，欧登塞80%的学生采取骑车或步行上学。

　　欧登塞的“自行车复活”战略在1999年至2002年短短四年间取得了巨大成功。四年中，全市选择骑自行车出行的人数上升了20%，与此同时，骑车人的事故发生率竟成功下降了20%。