2006中国经济社会蓝皮书:新民生三大问题凸现

Martin

2005年城乡居民对感觉生活不幸福的原因分析

城镇居民明年的生活计划

——聚焦中国经济社会蓝皮书——

当前社会面临的三大风险： 贫富差距 金融风险 高失业率

    昨日上午，中国社会科学院和国家信息中心联合举行新闻发布会，公布新的经济、社会蓝皮书。这两本蓝皮书总结了2005年中国经济社会形势发展的基本状况，并对2006年进行了分析和预测。

    贫富悬殊、金融风险、高失业率仍然是当前中国社会面临的前三大风险，买房贵、上学贵、看病贵已成为新的民生三大问题。而明年我国GDP增长率预计约为9%。

    社科院发布2006年中国经济和社会蓝皮书，七成多城乡居民对未来生活持乐观态度——

    本报讯（记者申剑丽）昨天，中国社科院发布了《2006年中国经济和社会蓝皮书》，蓝皮书预测，今年我国GDP增长率将达到9.4％左右，预计2006年将接近9％。

买房贵、上学贵、看病贵成为新的民生三大问题

    蓝皮书预测，今年我国GDP增长率将达到9.4％左右，国民经济增长速度与上年基本持平。如果2006年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件，国内不出现大范围的严重自然灾害和其他重大问题，在宏观调控措施的影响下，GDP增长率将有所回落，可以保持在接近9%的水平上。其中，2005年农业将增长5％，第二产业将增长11％，第三产业增长约7.4％。2006年，预计农业仍将增长近5％，第二产业和第三产业将分别增长10.2％和7.5％。

     据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员李金华分析说，改革开放后，我国经济经历了三次高速增长，每次周期都是三年，第三次是从2003年开始起步，到今年又是第三年，前两次高速增长后经济都出现了一定滑坡。关于明年的经济形势，目前争论较大。

     专家指出，今年中国经济形势是改革开放以来最好的年份，是新中国成立以来从未有过的。具体表现就是高增长、低通胀。

     蓝皮书中的调查显示七成多城乡居民对未来生活持乐观态度；四成多城镇居民计划明年换工作或在工作中求得新的发展等。     蓝皮书显示，2005年城市居民最关心的社会问题是下岗就业、社会保障、住房、环境保护、医疗改革、经济发展水平、犯罪与社会治安等，其中收入差距和地区发展差距是领导干部最为关注的问题，社会治安、社会风气和结构性问题也受到他们的关注。

     这两年收入差距连续四年受关注度排第一，但是地区差距从去年第八位跃升到第二位。同时，大家认为当前的主要社会风险依次为贫富悬殊、金融风险和高失业率。     蓝皮书显示，买房贵、上学贵、看病贵成为新民生三大问题，专家建议政府继续采取措施抑制房价过快上涨，留意中低收入群体的住房问题；在加大政府教育性公共财政支出的同时，逐渐加大社会参与办学力度；针对看病贵问题，政府应对目前医疗市场的失灵无序行为进行约束，并探索尽可能覆盖普通人群的医疗保障体系。

    蓝皮书观点

    1 买房上学看病成民生三大难     李培林把买房贵、上学贵、看病贵称做新的民生三大问题。今年粮食价格大幅度回落的情况下，居住价格仍然上涨5.6%，家庭教育支出的平均增长几倍于家庭收入的平均增长；医疗支出过快增长也完全打乱了正常的家庭消费结构。     由于远期支出的不可定，大家近期以储蓄来规避社会风险。在农村当中，疾病和教育正在成为新的贫困诱因。

    2 高校贷款将成银行不良债务     中国社会科学院社会学所党委书记、副司长、著名社会学家李培林昨日在报告会上称，大学扩张潜伏着财务风险。目前，大学有很多的借贷。     全国大学从10年前的1000多所扩展到2000多所，但管理和教育质量并没有得到同步提高，有若干所大学今年出现了还不起利息的问题。     这些借贷以后可能会成为新的国有企业债务。因为大学是一个非营利的机构，不是一个挣钱的场所。银行进入国际股市以后，和政府脱钩了，以后政府已经没有理由为银行的不良债务埋单，但是银行的钱又是老百姓的储蓄存款，这方面一旦发生风险，可能会造成社会问题。     蓝皮书中显示，据初步统计，目前中国公办高校向银行贷款大致为1500亿至2000亿元，有的高校贷款已高达10亿至20亿元。大学的债务使银行增加了财务风险，将可能最终成为国有银行新的不良债务，迫使大学更加朝“创收”方向发展。

    3 六成国民无任何医疗保险     蓝皮书报告指出，截至2005年9月底，全国城镇职工基本医疗保险的参保人数进一步增多，已达到1亿3341万人；农村新型合作医疗参保人数也不断增加。     但是中国医疗保障体系仅仅覆盖了1/3强的国民，到2001年，中国所有城镇居民将全部享有基本医疗保障，相对来说，农村医疗保障体系如何健全是一项大的挑战。2005年政府发布了新文件，要求全国城市展开城市医疗救助试点，到2005年10月底已经确定了上千个试点区县。     但报告指出，目前全国仍有65.7%的人没有任何形式的医疗保险，大约1/4的受访者因为无力支付医疗费用而放弃医疗。

    4 城市出现“新失业群体”     李培林认为在下岗失业人员外，新失业群体也值得重视。新出现的一部分过去没有进入劳动力市场的人，由于缺少劳动经验和工作经历，文化素质和技术水平缺乏，在城市形成新的失业人群；但他们很难得到失业救助。     在总体上供大于求的情况下，目前就业与结构性短缺并存。前年广东民工荒信号出现后，去年扩大到长江三角洲，今年进一步扩大到整个北方地区，其特点就是区域性短缺，在产业集中的地方发生短缺。此外，还有技术性短缺、年龄性短缺，年轻女工短缺也值得关注。

    5 收入差距连续4年最受关注     李培林称，自1996年到2003年，农民人均收入增长没有超过4%，城乡的差距再一次拉开。在相当长的一段时间内，农民收入增长和城市区域的收入增长发生背离。近两年来虽然收入有所提高，但整个城乡之间人均收入差距为3.3倍。     李培林指出，现在社会上普遍议论的贫富差距还主要是收入的差距，因为中国还没有个人资产的申报制度。但事实上财产的差距比收入的差距要大很多。     蓝皮书中，中央党校教授谢志强在领导干部中做的社会形势看法调查显示，收入差距和地区发展差距是他们最为关注的问题，此后依次为社会治安、社会风气和结构性问题。     在调查中，收入差距所受的关注度连续四年排第一，但是地区差距从去年的第八位跃升到第二位。同时，大家认为当前的主要社会风险依次为贫富悬殊、金融风险和高失业率。

    6 房地产政策仍将稳定房价     蓝皮书中指出，通过国家的宏观调控，2005年房地产开发投资增幅下降，部分地区城市房地产市场交易出现萎缩，投机、炒房等行为得到了有效遏制。     经济蓝皮书预测，未来政府鼓励老百姓买房、发展市场化购房的政策不会变，未来政策的目标仍将是稳定房价、抑制房价过快上涨，通过税收、土地、交易等手段的调控，保持房价的基本稳定和房地产行业的持续、健康发展。

    7 女性初婚年龄上升到24岁     李培林表示，目前，全国人口净增长从上世纪80年代年均1600万、90年代年均1200万，减少到年均700万。目前，新生婴儿不断减少，每年减少速度比预期要快得多，抚养孩子成本在大幅度提高；家庭的小型化也对传统家庭养老方式形成了挑战，同时造成的劳动力缺乏值得关注。
     社科院人口所研究员张翼在蓝皮书中撰文指出，目前我国老龄化过程中存在“未富先老”、老年人口数量庞大、速度加快等特点，根据多种预测，中国人口老化速度仅有日本可与之匹敌，比英美等国都要快。
     他同时介绍，截止到2003年，中国女性的初婚平均年龄已经上升到24.45岁（包括城乡）。

    8 四成居民明年计划变工作     蓝皮书中介绍，2005年，73.7%的城乡居民对未来生活持乐观预期，认为未来生活会变得很好或比较好，仅有3.5%对未来持悲观预期。乐观预期未来，未来一年内打算“在工作中求变求发展”是城乡居民的共同心声：46.1%的城镇居民计划在2006年更换工作或者是在工作中有进一步提升；农村居民中，26.8%的人计划在2006年外出打工，23.1%的人表示在2006年要更勤奋工作。     此外，这两年社会治安的安全感在下降，特别是物价变动的承受能力波动比较大，低收入阶层承受能力还非常脆弱。