应对老龄化中国 养老新政加速推进

Martin

　　中国人口的老化年轮又加重了一圈。

　　8月25日，国家统计局在结束全国1%人口抽样调查后发布的数据称，2005年末我国总人口为130756万人。其中65岁以上(含65岁)的老龄人口首次超过1亿，达到10045万人，占总人口的7.69%。

　　清华大学公共管理学院教授、清华大学社会政策研究所所长杨燕绥指出，中国老龄化人口比重达到7％，西方国家用了20多年，中国才仅仅数年时间。这也意味着中国老龄化程度在加深，相应的各种社会问题会加重。

　　按照国际标准，一个国家或者一个地区，65岁以上的人口占到总人口的7％(或者60岁以上的老年人口达到总人口的10％)就是老龄化社会了。

　　中国65岁以上人口的比例5年来上升了0.73个百分点。而按照60岁以上人口来算，从现在开始到2020年，我国将进入国家老龄化的快速发展期，14年当中，我们老年人口平均每年将以总人口3.28％的速度增长。

　　老龄人口比重增加，势必加大老龄化问题。其中首当其冲的是养老金支付，以及医疗费用负担的加重。目前，仅仅在养老金支付领域，个人的空账就有6000亿～8000亿，为了及时支付养老金，国家每年财政要出600亿～800亿。但是随着老龄化人口比例的增加，养老金资金的缺口未来势必还会放大。

　　记者获悉，面对日益扩大的养老资金缺口，相关部门加快了政策研究步伐。

　　劳动和社会保障部养老保险司司长蔡振红表示，为了强化养老基金不断扩大，未来养老参保的人数将要大力增加，同时将加强养老基金的投资和管理，以使得其不断增值。

　　他表示，目前1.4亿农民工的养老问题已经纳入研究计划。灵活就业以及个体工商户要求必须参保。退休年龄也可能会延长，“因为像中国如此之低年龄退休的在国际上没有”。

　　一些女性希望达到男性年龄，即延长工作年限的问题也处于探讨之中。同时养老金缴纳年限也可延长，比如满15年后，每多缴纳一年，基础养老金将多发一个百分点。

　　此外，卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳也称，让每个人享有初级卫生保健的计划也正在加速推进。

　　《21世纪经济报》报道