个体户缘何越来越少

Martin

　　我国个体户工商户数量为何大幅减少？生存环境无疑是其中的关键。很简单的道理，如果无利可图钱难赚，个体工商户就只能选择关门歇业。

　　近几年来，中国经济发展驶入快车道已是一个不争的事实，应该说在很多方面都出现了蓬勃发展的局面。不过近日国家工商管理总局发布的一组数据却让人感觉颇为诧异：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。

　　经济在发展，但个体工商户却在减少，这不能不令人感到吃惊。对于这种情况目前有两种截然不同的观点：一种是认为现在个体工商户许多都走上了合作经营、合股经营、公司经营的道路，所以在数目上就出现了减少的现象；另一种则认为是生存环境恶劣，超负荷的收费让许多本可继续发展的个体工商户陷入倒闭关门的境地。

　　如果说是因为个体工商户“做大了”而造成数量减少的话，显然是没有根据的，其实无论是在经济发达国家还是发展中国家，中小企业都占据着相当举足重轻的地位，发挥着巨大作用，其中的许多就是我们所说的“个体工商户”。亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%～99.7%，就业占55%～78%。再譬如2005年初，英国的企业数量达430万家，其中320万家企业没有雇员，占企业总数的72.8%。个体经营的独资企业数量连续3年增加。

　　目前，尽管设立公司的门槛在逐渐降低，但个体工商户仍具有特定的优势，比如，有限责任公司的注册资本有最低限额的规定，而个体工商户就没有要求。另外由于个体工商户注册的低门槛，就非常适合低收入阶层解决就业问题，尤其是在服装、食品等传统服务业领域，个体工商户仍然具有相当大的优势。从这一点来说，在我国当前的发展阶段，个体户工商户仍然是很多国民自主创业的“谋生手段”，但是为什么个体工商户的数量会减少呢？对此我们必须进行深刻的追问和反省。

　　生存环境无疑是其中的关键。很简单的道理，如果无利可图钱难赚，个体工商户就只能选择关门歇业。尤其是，我国的个体工商户虽然数量较多，但大多规模较小、利润微薄，但是目前个体工商户除了承担正常税收外，还要缴纳一定比例的工商管理费，自然就增加了他们的负担。

　　其实，个体户登记时已经交纳了各种税费，每年还交各种所得税，为什么再额外重复征收管理费呢？说到底，并非所有管理都可以向公众收费，只有提供了实质服务、付出了必要成本的管理才有向管理对象收取费用的理由。在发达国家，中小企业只有税务登记一项开业登记，进入门槛和负担极低廉，相比之下，我国个体工商户的负荷就大多了，甚至还出现了“费大于税”的情况。

　　很长时间以来，许多学者都在研究我国为什么出现“高增长、低就业”的现象，我们发现不止个体工商户数目逐年下降，我国中小企业发展也相对缓慢。从这一点来说，个体工商户和中小企业都是市场中的弱势群体，他们反而应该受到政策面更多的支持，而目前的这种状况无疑阻碍了个体私营经济的健康发展。

　　所以针对目前的现实状况，进一步调整政策促进个体工商户和中小企业的发展，无疑已经是当务之急。日前，国家税务总局发布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》，下调中小企业较为集中的饮食、娱乐等八个行业的应税所得率标准，据北京相关税务部门透露，京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠。

　　那么，个体工商管理费的征收是不是也应该“激流勇退”有所变化呢？事实证明，继续征收个体工商管理费，不利于规范政府管理和建设服务性政府的要求，也不符合市场经济下的公平竞争原则，更无法推进创造更多就业的社会需要。发展非公所有制经济是我国长期的经济发展方针，个体工商经营是经济增长的重要源泉和扩大就业的重要方式，从目前来看，有不少省市已开始停止收取个体工商管理费，但是还有很多地方仍然继续“我行我素”，而对于这种不合理的收费，理应出台政策尽快取消，以进一步促进我国社会经济的整体和谐发展。