胡锦涛亲临 上海再向中央请虎符，力保一哥地位

Martin

　　香港1月29日电／新年伊始，国家主席胡锦涛亲临上海视察，驻留4日的胡总特意赠言：利用国际金融危机形成的倒逼机制，坚定调结构。专家解读，此番话的弦外之音，是要上海走出一条新的发展之路。

　　过去的上海，依靠政府的大手笔投资和超常规引资，创造出连续16年GDP双位数高速增长的奇迹，然而随着全球金融海啸的到来，这一经济奇迹辉煌不再，同时就业、社会矛盾等民生问题也日渐凸显。

　　上海应当何去何从？2010年，上海正处在胡总点出的转型的历史关头。以俞正声为首的申城领导层，将以怎样的思路为上海“调结构”？已成为国人关注的一大重点。

　　文汇报报道，在经济学家看来，上海此番转型甚至有更深层次的意义，因为“上海模式”在某种程度上就是内地产业的缩影。上海的转轨，对于寻求腾飞新动力的中国经济，无疑具有先导意义。

　　2007年底，中央政治局委员俞正声从湖北调任上海市委书记。此时的上海，已经连续16年保持内地经济增长“火车头”的地位。然而，世界经济的波谲云诡，让坐拥内地“首富”席位的上海，在俞正声上任半年后，由“首富”变成了“负翁”。外贸的低迷，让上海在2008年首现16年来GDP个位数增长，2009年首季，GDP更一下子退至倒数第二。面对经济发展的“失速”，俞正声在去年打了一场“惊心动魄”的“保速”战。伴随着抗击金融海啸的尘埃渐次落定，俞正声适时首次提出：今后上海的发展求质不求量。多年来以增速为傲的大上海，这次看来真的要“慢”下来了。

　　16年高于全国增长中止

　　上海经济受挫的端倪，出现在2008年中。上半年上海市GDP数据为6，530.73亿元（人民币，下同），同比增10.3%，不但没有延续连续16年高于全国约2.2个百分点的水平，还罕见地低于全国平均10.4%的增速。对此，上海市统计局总经济师蔡旭初当时认为，上海经济增长率略低于全国是“短期的、暂时的”现象。然而事实并非如此。

　　自2008年第三季度始，上海各项经济指标急转直下，上半年增幅还达到25.7%的财政收入，8　月份后的月增幅分别仅为0.4%、 0.1%、2.1%，到了11月，财政收入首现－9.5%的负增长，且自此连续6个月见红；上海关区外贸月度进出口从　10月开始，连续12个月下降；工业总产值从11月开始连续7个月负增长……2008年全年，上海GDP增速为9.7%，是上海17年来首次只有个位数的增长。“最坏的时刻”，更于 2009年第一季度到来。当季GDP增长只有3.1%，在内地各省市中倒数第二！

　　专家认为，上海当务之急是尽快让金融业成为撑起经济增长的支柱。

　　大基建提前上马保增速

　　上海经济步步下行，俞正声急呼：“天上下雨了，赶紧拿伞。问题是你的伞张得及时不及时，你的伞管用不管用。”上海自2008年开始撑起了一张 “大伞”：为保证经济增速，提前实施“十二五”期间（2011年至2015年）的部分基础设施项目，总投资在　1，700亿元左右。俞正声还罕见地出席了市郊嘉定工业区52个工业项目的集中开工仪式。同时，观察家发现，有关鼓励消费的一系列新提法，写入了2009年的政府工作报告中，包括：住房、文化娱乐、教育培训、体育健身、社区商业、物业、家政、节假日和会展消费等。

　　救急应局乃非常之法，究其根本，俞正声特别提醒：“克服当前国际经济金融危机带来的影响，上海要把调整经济结构放在第一位。”尽管GDP增速减缓、俞正声坚称上海“不救楼市不减税”，“不要害怕某些数字暂时下降，下降也得发展。只要经济结构是好的，金融危机过后，我们会发现上海的工业结构是抗得住风险的。”上述表态，为上海转型“新模式”定下了基调。

　　争取四个中心　力保一哥地位

　　为鼓励“内地经济火车头”率先转轨，中央领导以鲜见的频率亲临上海“打气”。2008年11月，国务院总理温家宝来到上海，他指出，在困难面前，要尽快形成新的经济增长点；积极支持提高自主创新能力。

　　不到一个月，国务院副总理李克强也来上海考察。他指出：上海要应对危机扩大内需，抓住时机推动改革，创新方式扩大开放，面向市场调整结构。他还指出，上海作为长三角的龙头和重要的国际大都市，要在东部率先发展中有更大作为。

　　中央领导人　频繁巡申城

　　今年1月中旬，国家主席胡锦涛亲临上海。他指出，上海应加快推进产业结构优化升级，增强自主创新，推进节能减排和现代服务业，在转变经济发展方式上取得突破。

　　早在俞正声新官上任之时就发现，上海若再不转而大力发展现代服务业，很难维持发展势头。在俞正声主导下，上海市委、市政府针对上海转型展开调研，希望透过建设国际金融及航运中心，作为上海发展的抓手。

　　2008年夏，上海正式将争取建设“两个中心”的文件呈交国家发改委。年底，恰逢国务院副总理李克强考察上海，俞正声利用这次会面，向李克强面陈上海建设国际金融中心和国际航运中心的计划，获李认可：“力度很大、要求合理”，为上海转型的突破开了绿灯。

　　拓展服务业　不弃制造业

　　09年4月29日，中央首次以国务院文件形式，为上海建设国际金融中心和国际航运中心战略定调。雄心勃勃的上海，并不满足于“两个中心”，而是希望再争取成为国际贸易中心和经济中心，进一步巩固上海在中国经济中的龙头地位。俞正声说：“经济中心”是“贸易中心、金融中心和航运中心”及整个经济发展的一个“结果”。

　　上海全力建设“四个中心”，但吸取香港教训，仍不放弃制造业。俞正声说：“上海发展‘两个中心’并不意味‘只搞服务业不搞制造业’”，如果这样“上海肯定要完蛋”。俞正声称，能否保持上海经济在全国的影响力和带动力，取决于现代服务业的发展、先进制造业的能级，取决于城镇化的步伐。

　　三个“绝不能”　反思“旧模式”

　　上海经济增长放缓，表面看来是全球金融危机打击的因素，但美国麻省理工学院教授黄亚生认为，上海经济减速更重要的原因在于其经济模式。这早在 2003年前后就表现出来了，特别是陈良宇案发之后，中央政府发现上海经济存在下列问题：政府深度干预、控制经济，特别是政府大力发展房地产经济，对外资的偏向性，对民营企业的歧视，盲目追求地区生产总值，而不注意家庭收入提高；只追求经济增长，不追求就业增长。

　　家庭收入增长　十年滞后

　　黄亚生说，这些问题在上海官方统计数据中也表现得非常突出，在过去10多年里，上海的就业增长、家庭收入增长，一直比地区生产总值和财政收入增长慢。胡总书记在上海视察时特意提出，要注重改善民生，做好解民忧、惠民生工作，使经济发展成果、经济发展方式转变成效更好惠及广大民众。

　　对于这一模式的反思，俞正声在上海经济工作会议痛陈：必须痛下决心，狠下功夫，加倍努力，在率先转变发展方式上取得实质性的新突破、新进展。这是上海未来发展的出路所在。

　　俞正声用了三个“绝不能”，总结了从“上海模式”中取得的教训：绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展；绝不能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展；绝不能以增加历史欠账为代价求得快速发展。

　　转型重于增速　撑起金融支柱

　　在上海抗击金融海啸的得力措施下，上海经济运行呈现逐季强劲回升的态势。去年上海一季度GDP上升3.1%、二季度上升7.9%、三季度上升 9.8%，第四季度升11.2%。但经济的复苏，是否代表转型见效仍待商榷。

　　2009年上海第一产业继续受挫，下降1.1%；第二产业增3.1%；第三产业增12.6%。服务业看似上海经济增长的火车头，但有分析人士指出，这是由于第二产业严重受挫造成的比例下降，才令第三产业相对脱颖而出。

　　世博工程输血　复苏依赖房股

　　更重要的是，上海此轮数据复苏，仍有赖于来自世博会工程的基建投资“输血”。2008年上海市城市基础设施投资自1至4月首次出现同比下降以来，增幅回升较快。1至8月城市基础设施投资960.3亿元，同比增长12.9%；1至8月市政建设投资　308.1亿元，增长80.4%，成为拉动城市基础设施投资增长的重要动力。

　　此外，股市和房地产飙升，为上海经济贡献不小，A股上证综指全年涨幅近八成，房地产业增加值同比增30%。上海市人民政府发展研究中心副主任周国平认为，2009年上海经济反弹的加速度高于内地总体水平，特别依靠两市拉动，房地产贡献可达25%。可见，上海虽可借“世博会”大举铺陈基建，撑起未来一两年的GDP增长，但在世博效应消失后，上海怎么办？当务之急是要让金融业应尽快成为撑起经济的重要支柱。