全总劳动保护部部长就“过劳死”现象答记者问

Martin

??遏制超时劳动亟须社会总动员——全总劳动保护部部长就“过劳死”现象答本报记者问 。
??近来,普通劳动者过度加班、过度劳累甚至导致“过劳死”的话题浮出水面，引起了社会的广泛关注。那么，长期超时劳动有哪些危害？劳动者该怎样对超时劳动说“不”？如何才能有效遏制加班光荣现象的蔓延？工会组织又该如何维护职工的合法权益？记者就此采访了中华全国总工会劳动保护部部长张成富。

??“过劳死”是对劳动者构成生理伤害的极端形式

??记者：这段时间，“过劳死”话题很热。那么，何谓“过劳死”？

??张成富：我想首先说明这一点，无论是事业成绩斐然的、紧缺型人才被透支使用，还是工厂里超时劳动、过度劳累而倒下的职工，都是我们社会的宝贵财富。这种事情的发生，都是令人十分震惊、惋惜的。我们对有关企业见利忘义、淡漠劳动者生命的行为表示愤慨！

??“过劳死”缘于劳动者长期超时劳动或高强度劳动以及由此相关联的精神压力。目前我国对“过劳死”还没有在法理上或病理学上作出明确的定义。国际上对“过劳死”的普遍定义为：劳动者因工作时间过长、高劳动强度、心理压力过大而出现精疲力竭的亚健康状态，长期积重难返而突然引发身体潜藏的疾病并急速恶化，救治不及，继而丧命。各国劳动法律及相关国际劳工公约都把“过劳死”看成是对劳动者构成生理伤害的极端形式。

??强迫劳动者超时劳动，严重违反《劳动法》

?  记者：但是，我国法律对限制劳动者超时劳动却有明确规定。

??张成富：是的。我国《劳动法》第三十六条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。”后经国务院对《国务院关于职工工作时间的规定》进行修订，规定“职工每日工作8小时，每周工作40小时”。我国《劳动法》第三十八条还规定“用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。”第四十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。”?

? 记者：尽管如此，劳动者超时劳动现象依然普遍。

??张成富：目前，一些企业主唯利是图，无视《劳动法》规定，根本不与工会和劳动者协商，强迫工人长时间的加班。比如，一些劳动密集型企业，尤其是实行计件工资制的中小企业，把劳动定额定得很高，即使是十分熟练的工人，也难以在8小时内完成劳动定额，工人们只好被迫“自愿”接受较长时间的加班，企业还无需按法定标准向职工支付加班工资。有的企业以完成订单为借口，强令工人每天工作十四、五个小时，严重损害了工人的身体健康，侵害了工人的合法权益。更有甚者，一些企业甚至把加班加点作为一种“企业文化”，将其与员工的“敬业精神”、工资待遇、续签劳动合同、职务升迁等挂起钩来，把员工超时劳动作为赢得市场竞争优势、求得利润最大化的基本手段。

??当然，“过劳死”不仅仅是威胁着在生产线上劳作的普通工人，目前还呈现出向高科技领域、“白领”阶层蔓延之势，直接威胁到所有处于高节奏、高压力状态的劳动者的身体健康和生命安全。

??超时劳动危害巨大

??记者：超时劳动都有哪些危害？

??张成富：迫使职工超时劳动，可以让一些企业在一定时期获得经济利益并取得市场竞争优势。但超时劳动对职工个人、对企业的长远发展、对国民经济的可持续发展、对社会的稳定和谐，都有着巨大的危害性。

??超时劳动首先是对劳动者的一种剥夺。从劳动力供求关系上看，超时劳动对工薪劳动者整体而言是不利的。“过劳死”作为超时劳动的极端表现，直接剥夺劳动者的身体健康和生命安全，构成对基本人权的侵犯。

?  其次，超时劳动是“就业杀手”，抑制社会就业的扩大。现阶段我国的就业形势十分严峻，可现实情况是：一边是大量存在加班加点，一边是许多人找不到工作而失业。一个工人每天工作十几个小时，就等于占用了两个就业岗位。在经济全球化的今天，就业机会已经成为最稀缺的社会经济资源之一。而超时劳动在社会上蔓延，就会形成“五个人的饭三个人吃”的局面，这对政府扩大就业的努力是一种打击。?

? 第三，超时劳动的恣意横行，不利于企业素质提升和后续发展。超时劳动可以让一些企业得一时之利，但如果一个企业以延长绝对劳动时间这样简单的招数牟利，就会对低廉劳动力成本产生严重依赖，就不会在技术进步、提高产品和服务质量、改善管理、提升素质和塑造核心竞争力方面下功夫。超时劳动导致劳动生产率下降，也可能导致生产安全事故频发，这对企业来说也是得不偿失的。

?   第四，超时劳动对国民经济的可持续发展不利，也增加了社会成本。超时劳动以至“过劳死”，是一种对劳动力资源的掠夺性使用方式。特别是对高技术人才、紧缺性人才的过度使用，既加剧了劳动力市场的结构性矛盾，也透支着国民经济的发展潜力。超时劳动让一批劳动者遭受健康损害而过早退出劳动力市场，增大了社会保障压力，增加了社会贫困人口。超时劳动还让企业与劳动者之间产生对立，加剧了劳资矛盾，并进而影响社会的稳定与和谐。?

? 工会主张坚决遏制超时劳动

??记者：相对用人单位来说，劳动者是弱者。面对用人单位的加班要求，大多数劳动者恐怕是“敢怒而不敢言”。

??张成富：的确，在目前劳动力市场严重供大于求、劳动者在职场中处于“弱势”地位的情况下，相当多的劳动者特别是背井离乡出来打工的农民工，出于就业、维持生计、人际关系等方面的压力，对于企业的加班要求委实不敢加以拒绝。然而，无论是以任何形式发生的超时劳动，都违反了《劳动法》有关劳动工时的规定，构成了对劳动者劳动权益和身心健康的严重侵害，甚至诱发“过劳死”，也必然影响劳动者正常生活和社会活动，影响他们参与社会事务和履行公民社会责任，影响他们家庭生活，进而影响社会安定，给建设社会主义和谐社会造成障碍。

??记者：所以，劳动者要实现自身的合法权益，就需要工会组织的维护和支持。

??张成富：工会历来都反对超时劳动。中华全国总工会呼吁全社会关爱职工，珍惜生命，强烈谴责无视国家《劳动法》，漠视工人生命、强令和变相强迫工人长时间加班加点的现象。呼吁全社会要关注劳动者生命安全健康合法权益。八小时工作制，这是全世界工人阶级在历史上经过长期斗争才争取来的，已经成为全世界范围内广泛认同的核心劳工标准，成为社会进步的重要标志，是不能随便动摇的。当然，要坚决遏制超时劳动，防止“过劳死”现象的进一步发生，亟须社会总动员。

??记者：工会在这方面有哪些举措？

??张成富：中华全国总工会一直在以下这些方面努力，并将继续作出努力。

??一是呼吁并建议进一步完善劳动法律法规，明确界定“过劳死”，加大法律对违法行为的惩治力度，决不能让违法行为所需要付出的成本远远小于他们能够得到的利益，决不允许企业把原本他们应当承担的对劳动者责任推给劳动者、推给政府、社会。

??二是呼吁并建议加大劳动执法力度。各级政府劳动保障部门要加强对企业劳动时间的监察，进一步加大监督力度，绝不能让《劳动法》的制度规定形同虚设，对违反《劳动法》强令工人加班加点，造成后果的要依法严肃处理。由于生产经营需要确实要加班加点的，必须经过工会的同意，没有建立工会的企业，地方工会要承担起监督检查的职责。

??三是要求各级工会支持工人依法维护自身的权利。所有企事业都应当建立工会组织，在劳动者权益受到侵害时维护劳动者的合法权益，并让劳动者有更多的知情权、参与权、监督权、拒绝权和紧急避险权。基层工会要把好加班加点关，对于企业无正当理由的加班要求，在征求职工意见的情况下，要予以严辞拒绝。同时，工会要积极推行平等协商、签订集体合同工作，对工作时间和工作条件作出准确合法的明确规定并严格监督执行。工会要指导劳动者和企业签订好《劳动合同》，帮助他们维护好自己的合法权益。进一步加强工会劳动法律的监督，坚决纠正企业违反《劳动法》强迫职工超时劳动的情况和行为。

??四是呼吁并建议强化企业的社会责任。各类企业要自觉遵守国家的劳动法律法规政策，尤其国有大中型企业和国内知名民营企业、高科技企业，要注重自身的社会形象与市场号召力，在执行法定劳动标准方面起表率作用。特别是要强化企业的社会责任意识，按照“以人为本”和科学发展观的要求，致力于建立和谐稳定的劳动关系，营造“关爱员工、合作双赢”的企业文化氛围。